वायु प्रदूषण के लिए अधिकार-आधारित दृष्टिकोण

Specialist's Corner
डॉ मोनिका रघुवंशी 
सचिव, भारत की राष्ट्रीय युवा संसद, पी.एच.डी. (हरित विपणन), बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन में मास्टर, 213 अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय सम्मेलन और वेबिनार, 25 शोध पत्र प्रकाशित, 22 राष्ट्रीय पत्रिका लेख प्रकाशित, 11 राष्ट्रीय पुरस्कार सूचना प्रौद्योगिकी में प्रमाणित, उपभोक्ता संरक्षण में प्रमाणित, फ्रेंच मूल में प्रमाणित, कंप्यूटर और ओरेकल में प्रमाणपत्र
वायु प्रदूषण के संपर्क में आने से कई तरह की स्वास्थ्य समस्याएं होती हैं, जैसे कि श्वसन संबंधी रोग और संक्रमण, हृदय रोग, स्ट्रोक, फेफड़ों का कैंसर, और समय से पहले जन्म और कम वजन वाले बच्चों जैसे प्रतिकूल जन्म परिणाम। बढ़ती मात्रा वायु प्रदूषण को अतिरिक्त स्वास्थ्य चिंताओं से जोड़ती है, जिसमें मोतियाबिंद, कान में संक्रमण, बच्चों में अस्थमा की शुरुआत, फेफड़ों की पुरानी कार्यक्षमता में कमी, बौनापन, मधुमेह, बचपन में मोटापा, विकास संबंधी देरी, बुद्धि में कमी और बच्चों और वयस्कों दोनों को प्रभावित करने वाले तंत्रिका संबंधी विकार शामिल हैं।
सबसे अधिक प्रभावित
वायु प्रदूषण सभी को प्रभावित करता है, जिससे स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार का व्यापक उल्लंघन होता है। हालाँकि, इससे जुड़े स्वास्थ्य संबंधी बोझ विशिष्ट कमजोर समूहों को असमान रूप से प्रभावित करते हैं। सबसे ज्यादा प्रभावित होने वालों में महिलाएँ, बच्चे, बुजुर्ग, अल्पसंख्यक, स्वदेशी आबादी, पारंपरिक समुदाय के सदस्य, गरीबी में रहने वाले लोग और पहले से मौजूद स्वास्थ्य समस्याओं, विशेष रूप से श्वसन या हृदय संबंधी बीमारियों वाले व्यक्ति शामिल हैं, खासकर जब वे कई श्रेणियों में आते हैं।
बीमारियाँ और असामयिक मृत्यु के कारण
वायु प्रदूषण के कारण होने वाली अधिकांश बीमारियाँ और अकाल मृत्यु निम्न और मध्यम आय वाले देशों में होती हैं। गरीबी अक्सर लोगों को प्रदूषणकारी ईंधन और खाना पकाने के उपकरणों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर करती है। परिवेशी वायु प्रदूषण के महत्वपूर्ण स्रोत, जैसे कि बिजली संयंत्र, कारखाने, भस्मक और व्यस्त सड़कें, अक्सर आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्रों में स्थित होते हैं। खराब आवास की स्थिति, अनौपचारिक बस्तियाँ और शरणार्थी शिविर भी वायु प्रदूषण से काफी प्रभावित हैं। इसके अलावा, सूचना, स्वास्थ्य सेवा और अन्य आवश्यक संसाधनों तक सीमित पहुँच के कारण गरीबी वायु प्रदूषण के प्रभावों को और बढ़ा देती है।
प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभाव
वायु की गुणवत्ता बाहरी और भीतरी दोनों तरह के वायु प्रदूषण से प्रभावित होती है। बाहरी वायु प्रदूषण मुख्य रूप से बिजली उत्पादन (जीवाश्म ईंधन या बायोमास के दहन के माध्यम से), औद्योगिक गतिविधियों (जैसे तेल शोधन और ईंटों और सीमेंट का उत्पादन), खनन, कृषि पद्धतियों (जैसे फसल अपशिष्ट को जलाना या भूमि की सफाई करना), अपर्याप्त अपशिष्ट प्रबंधन (खुले में कचरा फेंकना सहित) और परिवहन के विभिन्न तरीकों (भूमि, समुद्र और वायु) से उत्पन्न होता है। इसके विपरीत, घर के अंदर वायु प्रदूषण खाना पकाने और गर्म करने के लिए ठोस ईंधन (जैसे लकड़ी, गोबर, फसल अवशेष और कोयला) के उपयोग के साथ-साथ रोशनी के लिए मिट्टी के तेल को जलाने से उत्पन्न होता है। बाहरी बनाम घर के अंदर वायु प्रदूषण का प्रभाव अक्सर सामाजिक आर्थिक कारकों और संसाधनों की उपलब्धता पर निर्भर करता है। इसके अतिरिक्त, दो प्रकार के प्रदूषण के बीच महत्वपूर्ण संबंध हैं, क्योंकि घर के अंदर ठोस ईंधन के दहन से बाहरी वातावरण में प्रदूषक निकल सकते हैं।
तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता
कई रसायन वायु की गुणवत्ता को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं। वायु प्रदूषण को कम करने के प्रयासों में मुख्य रूप से कुछ पदार्थों पर ध्यान केंद्रित किया गया है, क्योंकि उनके स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव के बारे में अच्छी तरह से प्रलेखित जानकारी है, जिसमें पार्टिकुलेट मैटर (पीएम), सल्फर डाइऑक्साइड, नाइट्रोजन ऑक्साइड, कार्बन मोनोऑक्साइड, ओजोन और सीसा शामिल हैं। प्रदूषकों के एक अन्य महत्वपूर्ण समूह, जिसे अल्पकालिक जलवायु प्रदूषक के रूप में जाना जाता है, में ब्लैक कार्बन, मीथेन और ट्रोपोस्फेरिक ओजोन शामिल हैं, जिन्हें जलवायु परिवर्तन और वायु गुणवत्ता दोनों पर उनके महत्वपूर्ण हानिकारक प्रभावों के कारण तत्काल कार्रवाई के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को भी वायु प्रदूषण के एक प्रकार के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। मानवाधिकार कानून के तहत, देशों को यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि वे अपने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करें और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल उपाय लागू करें।
मानव अधिकारों पर वायु प्रदूषण का प्रभाव
वायु प्रदूषण हर साल लगभग 7 मिलियन असामयिक मौतों के लिए जिम्मेदार है, जिनमें 600,000 से अधिक मौतें किशोरों में होती हैं। बच्चों के लिए यह चिंताजनक आंकड़े जीवन के अधिकार के उल्लंघन को दर्शाते हैं। वायु प्रदूषण से अरबों लोग प्रभावित हैं, जो उनके स्वास्थ्य के अधिकार से समझौता करता है। वैश्विक स्तर पर 90ः लोग वायु प्रदूषण से पीड़ित हैं। अधिकांश जनसंख्या ऐसे क्षेत्रों में रहती है जहां वायु की गुणवत्ता विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यू.एच.ओ.) द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों के अनुरूप नहीं है। स्वच्छ हवा तक पहुंच सुरक्षित, स्वच्छ, स्वस्थ और टिकाऊ पर्यावरण के अधिकार का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
मौलिक मानव अधिकार
विश्व स्वास्थ्य संगठन इस बात पर जोर देता है कि “बच्चों को अपने घरों, स्कूलों और समुदायों में स्वच्छ हवा में सांस लेने का मौलिक मानव अधिकार है। इसके अतिरिक्त, बाल अधिकार समिति ने लगातार सरकारों से बच्चों को प्रदूषित हवा के संपर्क में आने से बचाने के लिए त्वरित कार्रवाई करने का आग्रह किया है। वायु गुणवत्ता को मानवाधिकार के नजरिए से देखने पर सार्वभौमिकता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों पर जोर दिया जाता है, तथा यह सुनिश्चित किया जाता है कि सभी के मानवाधिकारों को बरकरार रखा जाए, विशेष रूप से कमजोर परिस्थितियों में रहने वालों के। इसके अलावा, कुछ वायु प्रदूषक कृषि उत्पादकता पर प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं, अनुमान है कि जमीनी स्तर पर ओजोन शती से हर साल 79-121 मिलियन टन फसल का नुकसान होता है।
स्वच्छ वायु से संबंधित मानवाधिकार दायित्व
मानवाधिकारों और पर्यावरण पर रूपरेखा सिद्धांत राज्य के दायित्वों के तीन प्रकारों को रेखांकित करते हैंः प्रक्रियात्मक, मूल और कमजोर समूहों के लिए विशिष्ट दायित्व। इन सिद्धांतों को वायु प्रदूषण को संबोधित करने के लिए इस तरह से लागू किया जा सकता है जो मानवाधिकारों का सम्मान, सुरक्षा और पूर्ति करता है। स्वच्छ वायु के अधिकार से संबंधित राज्य के प्रक्रियात्मक दायित्वों में शिक्षा को बढ़ावा देना और जन जागरूकता बढ़ानाय सूचना तक पहुंच सुनिश्चित करनाय अभिव्यक्ति, संघ और सभा की स्वतंत्रता को कायम रखनाय प्रस्तावित परियोजनाओं, नीतियों और पर्यावरण संबंधी निर्णयों के आकलन में जन भागीदारी को सक्षम बनानाय और कानूनी उपायों तक समय पर, किफायती पहुंच प्रदान करना शामिल है।
अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की रूपरेखा
1. स्वच्छ वायु के माध्यम से स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को कायम रखने के लिए, राज्यों को आवश्यक कदम उठाने होंगेः
2. प्रत्येक चरण के दौरान, राज्यों को यह सुनिश्चित करना होगा कि जनता को अच्छी जानकारी हो और वे निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल हों।
3. महिलाओं, बच्चों और अन्य कमजोर समूहों तक पहुंचने पर ध्यान दिया जाना चाहिए जिनके विचारों को अकसर अनसुना कर दिया जाता है।
4. पर्यावरण नीति चर्चाओं में, राज्यों को पर्यावरण रक्षकों की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है जो पर्यावरण संरक्षण की वकालत करते हैं।
स्वच्छ हवा और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार के लिए आवश्यक कदम इस प्रकार हैंः
1. नेटवर्क और कार्यक्रमः वायु गुणवत्ता और उसके स्वास्थ्य प्रभावों की निगरानी के लिए नेटवर्क और कार्यक्रम बनाएं, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों और ज्ञात वायु गुणवत्ता वाले क्षेत्रों में।
2. खराब वायु गुणवत्ताः वायु प्रदूषण के कारण होने वाले स्वास्थ्य प्रभावों को कम करने पर काम करना, प्रदूषण के प्रकारों की पहचान करके स्वच्छ वायु के अधिकार को पूरा करना और प्राथमिक स्रोतों की पहचान करना, साथ ही सुरक्षा के लिए उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए सबसे जरूरी और लागत प्रभावी कार्रवाई का निर्धारण करना।
3. सार्वजनिक स्वास्थ्य, मानव अधिकार और पर्यावरणः खराब वायु गुणवत्ता से जुड़े स्वास्थ्य जोखिमों के बारे में जनता को शिक्षित करने के लिए समय पर सुलभ जानकारी का प्रसार करें। जब प्रदूषण विशेष रूप से कमजोर समूहों के लिए गंभीर स्वास्थ्य खतरा बन जाए, तो चेतावनी जारी करने के लिए प्रणालियां स्थापित करें।
4. एहतियाती सिद्धांत और पर्याप्त सुरक्षाः वायु गुणवत्ता कानून, विनियम और मानक विकसित करें जो समाज के सबसे अधिक जोखिम वाले सदस्यों की रक्षा करें, आंशिक रूप से लागू करके एहतियाती सिद्धांत और पर्याप्त सुरक्षा मार्जिन बनाए रखना।
5. वायु गुणवत्ता कार्य योजनाः तैयार करें जो वायु गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण और प्रभावी उपायों को इंगित करें, विशेष रूप से कमजोर क्षेत्रों के लिए।
6. समुदायः सार्वजनिक और निजी दोनों संस्थाओं के विरुद्ध पर्यावरण मानकों का सख्ती से पालन सुनिश्चित करें और इसकी गारंटी दें। जब स्वस्थ पर्यावरण के उनके अधिकार से समझौता किया जाता है तो व्यक्तियों को कानूनी उपचार या समान प्रक्रियाओं तक पहुंच प्राप्त होती है।
7. वायु प्रदूषण के कारणः इन लक्ष्यों की दिशा में प्रगति का नियमित मूल्यांकन करें तथा आवश्यकतानुसार वायु गुणवत्ता मानकों और योजनाओं को समायोजित करें।ाकर्षक, पर्यावरण-अनुकूल वातावरण तैयार करेगा।